Все случаи, при которых получение разрешения на строительство не требуется

Все случаи, при которых получение разрешения на строительство не требуется

Здания, сооружения, возводимые без согласования с уполномоченными органами, сносятся.

Застройщик подлежит административному наказанию. Снос осуществляется по решению судебной инстанции или без ее вмешательства. Все зависит от ситуации.

Разрешение на строительные работы необходимо: наличие документа убережет застройщика (как обычного гражданина, так и юридическое лицо) от неблагоприятных правовых последствий в будущем.

Разберем подробнее, когда нужно получать разрешение на строительство, а в каких случаях выдача этого документа не требуется и почему.

Понятие и назначение документа

Документ, дающий право участникам строительства на возведение или реконструкцию объектов недвижимости – разрешение на строительство.

Назначение документа:

• подтверждение соответствия проекта нормам и требованиям ГПЗУ, документации проектного назначения по межеванию, планированию участков;
• одобрение на проведение строительных, реконструкционных работ по строениям, отнесенных к капитальным.

Разрешение на строительство, в общем смысле, требуется во всех случаях, когда планируется возведение, реконструкция сооружений капитального назначения.

В законе предусмотрены исключения: на практике применения положений закона вызывает трудности из-за нечеткого определения – что относится к объектам капитального строительства.

Когда нужно получать, согласно Градостроительному кодексу?

Разрешение на строительство необходимо на все здания, строения, за исключением некоторых объектов.

Особое внимание уделяется объектам недвижимости, находящимся в зонах, особо охраняемых законами государства – объектам культурного наследия. В большинстве случаев, строительство на этих территориях не одобряется, реконструкция – разрешается.

Исключения из общих правил получения разрешения на строительные работы указаны в ст. 51, ч. 17 Градостроительного Кодекса.

Что можно строить без него: перечень объектов, не требующих согласования

Рассмотрим объекты, на которые документ получать не нужно:

1. Объекты вспомогательного назначения, расположенные на участке, принадлежащем гражданину. Хозяйственные постройки: гаражи, бани, сараи, возведенные для личных целей.
2. Объекты вспомогательного назначения, используемые в коммерческих целях. Например, к ТЦ пристраиваются ангары, склады, помещения выставочного назначения.
3. Объекты, не относящиеся к категории сооружений капитального назначения. В категорию входят ангары по каркасной технологии, павильоны небольшой площади, временные постройки, не имеющие фундамента с возможностью оперативного монтажа и сбора, транспортировки.

В 2018 году были введены поправки в Градостроительный Кодекс РФ N 340-ФЗ. Для строительства частного дома под ИЖС не требуется получать разрешение.

Поправки призваны упростить юридическую процедуру начала и окончания строительных работ: вместо разрешения достаточно уведомления. Застройщик отправляет документ в местные органы власти. Всего это делается дважды: перед началом и по завершению строительства.

Вспомогательные объекты, указанные в перечне, имеют критерии своего назначения:

• минимальная функциональная нагрузка по сравнению с капитальными сооружениями;
• сооружение не функционирует без головного объекта;
• конструктивные детали вспомогательного объекта существенно не влияют на работу основного сооружения;
• обособленность вспомогательного объекта;
• наличие отдельного входа.

Таким образом, при строительстве объекта вспомогательного назначения, законодатель не предусматривает необходимость получения разрешительной документации на строительные работы. Из этого следует, что застройщик не получает одобрения на ввод в работу вспомогательного объекта.

Право собственности на такие объекты в Росреестре проходит упрощенную регистрацию на основании поданной собственником декларации. В этом документе уполномоченный орган оценивает факт создания вспомогательного объекта, изучает его технические характеристики, без требований к наличию на него разрешения.

Отсутствие требований на получение разрешения на такие объекты, как хозяйственный блок, склад, сарай, пристройку, баню определено признаками объектов вспомогательного назначения. Пояснения содержатся на законодательном уровне, закреплены положениями судебной практики.

В частности:

1. Градостроительный Кодекс, ст. 51, п. 17. , п. 10: устанавливает критерии отнесения сооружений к вспомогательным, поясняет факт отсутствия требований одобрения на строительство.
2. Письмо, составленное Министерством регионального развития (06.2009 №19669-ИП/08). Документ устанавливает алгоритм проведения государственной экспертизы объектов, отнесенных к капитальному строительству.

Среди перечня НПА, регулирующих порядок оформления строительства капитальных объектов, интерес представляют положения, содержащиеся в определении ВАС РФ 2012 №ВАС-15260/12 от 2012 года.

Вспомогательные объекты не признаются недвижимостью, рассматриваются как улучшение земельного надела, на котором они построены, либо в качестве улучшающих функциональность основного объекта. Поэтому они следуют правовой судьбе капитального сооружения.

Следуя логике ВАС, становится понятным, что при строительстве объектов вспомогательного назначения (заборы, пристройки, хозпостройки (сараи, хозблоки), склады) не нужно получать разрешения, так одобрение уполномоченных органов касается возведения недвижимости. А вспомогательные постройки к недвижимости не относятся. Критерии определения недвижимого имущества установлены в ст. 130 ГК РФ.

Как получить, кем выдается?

При необходимости получения разрешения обращаются в местную администрацию, на территории которой возводится сооружение. Единого органа власти, который занимается выдачей разрешения, не существует, так как все зависит от конкретного объекта, региона его нахождения.

Местный орган власти подскажет, в какую государственную инстанцию следует обратиться. Застройщик поймет, кто будет заниматься разрешением: вариантов много.

Обычно выдачей этого документа занимаются такие инстанции, как:

• местные органы власти,
• Департаменты (региональный уровень),
• орган строительного надзора (Госстройнадзор).

Иногда в выдаче документа принимают участие государственные инстанции:

• Роспотребнадзор,
• Управление Министерства Природных ресурсов и экологии,
• Росатом,
• Управление Министерства культурного развития и т.д.

Застройщик имеет право обратиться лично за разрешением или действовать через представителя, составив на него доверенность. Проще всего обратиться за разрешением через МФЦ.

МФЦ – учреждение, выполняющее посреднические функции между населением и уполномоченными государственными инстанциями, оказывающими правовые услуги. Сотрудник МФЦ принимает комплект документов, отправляет их в соответствующее ведомство.

На выдачу разрешения обращаются через портал Госуслуги.ру (в привязкой сайта Мосуслуги.ру), дистанционно. Для этого нужно зарегистрироваться на портале, получить подтвержденную учетную запись.

Это означает полный доступ пользователя ко всем, без исключения услугам, интеграцию портала Госуслуги.ру в Мосуслуги.ру. Для получения разрешения необходима электронная подпись.

Электронная подпись (сокр. ЭЦП) – аналог собственноручной подписи заявителя. Ее выдают аккредитованные фирмы, взимая плату за услугу. Электронная подпись имеет разновидности: простая или усиленная. Разница состоит в том, что на оказание определенных услуг действует только усиленная электронная подпись.

Порядок дистанционного оформления разрешения регламентируется постановлением Московского Правительства, если разрешение выдается в Москве. Постановление — 17 апреля 2012 № 145- ПП. В этой ситуации разрешением занимается Мосгосстройнадзор. Срок оформления услуги – 5 дней, исключая выходные. Внимание: услуга предоставляется бесплатно!

В предоставлении разрешения уполномоченный орган может отказать по причинам, перечисленным в Градостроительном Кодексе. Отказ от государственных инстанций во всех случаях, связанных с оказанием правовой услуги, должен быть мотивированным.

Простыми словами: заявитель должен понимать причину отказа. Она излагается коротко, четко и ясно, с указанием на положения закона.

Отдельные нюансы, связанные с пробелами законодательства

Градостроительный Кодекс РФ не дает перечня объектов капитального строительства. Признаки объектов вспомогательного назначения указаны, но четкого понимания и разграничения не существует.

Пробел в законодательстве выражается в путанице понятий, непониманию со стороны потребителя порядка правоприменения положений закона. Это порождает досадные ошибки, неблагоприятные для граждан и организаций юридические последствия.

Например, человек искренне полагает, что на его земельном участке возводится не объект капитального строительства, а вспомогательное сооружение. Он допускает ошибку, не обращается за разрешением.

Рассмотрим частный случай пристройки балкона к многоэтажному дому на первом этаже. Собственники по-разному стараются облагородить жилище, тем более, если речь идет о вторичном рынке жилья.

Отсутствие лоджии в квартире на 1 этаже стараются компенсировать за счет пристройки балкона к многоэтажному дому (сокр. МКД). Ситуация сложная с правовой точки зрения.

И здесь возможно только два варианта:

1. Демонтаж балконной плиты, разделяющей конструкции заключается в изменении параметров МКД. Собственник может присоединить балкон по желанию. Но на это он получает одобрение всех жильцов МКД. Разрешение на строительство балкона ему не нужно!
2. Присоединение балкона невозможно без демонтажа конструкций дома несущего назначения. В этой ситуации речь идет о реконструкции дома. Значит, необходимо разрешение на строительство.

Эти варианты не описаны законодателем. Градостроительный Кодекс не дает понимания отдельных ситуаций, которые возникают в сфере строительства. Поэтому при решении похожих вопросов следует обратить внимание на подзаконные акты уполномоченных ведомств.

В частности, в вопросах перепланировки и реконструкции помещений, присоединений вспомогательных помещений (по ЖК РФ балкон относится к таким помещениям), опираемся на Письмо Минстроя №28475-ОГ/04 от 2019 года.

Заключение

Застройщики получают разрешение, если возводят объекты капитального назначения. Точного списка в законе найти не получится. Без наличия разрешения стройка незаконна.

С 2018 разрешение на строительство дома под ИЖС не получают. Достаточно уведомления: его посылают в начале и конце работ. Но при условии, что дом соответствует требованиям строительство под ИЖС.

Разрешение на строительство забора

Стремление оградить свою частную жизнь и обеспечить сохранность сада, огорода и другого имущества наводит на мысль возвести вокруг участка крепкую, надёжную ограду. Но строительство может затронуть интересы других людей.

Во избежание конфликтных ситуаций целесообразно согласовать такое действие с владельцами соседних домов и получить официальное разрешение на строительство забора.

Если для получения согласия соседей достаточно обсудить с ними ситуацию и достичь согласия за чашкой чая, то с местными властями дело обстоит иначе.

Они предъявляют к строительству ограждений вполне конкретные требования. И чем ближе к городу расположен огораживаемый участок, тем строже требования и контроль над их соблюдением.

Условия строительства забора в городе

Строительство вокруг участка в населённом городском пункте подпадает под формулировку «объект внешнего благоустройства» и регламентируется Градостроительным Кодексом РФ. Не всем понятно, нужно ли разрешение на строительство забора в этом случае.

На планируемое ограждение нужно разработать полноценный проект строительства и согласовать его в структурах государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН) и градостроительства.

В состав строительного проекта для получения разрешения входит ряд документов:

• документ о праве собственности на земельный участок;
• геодезическая схема участка и прилегающей территории в масштабе 1:500 (входит в проект);
• схема вертикальной планировки участка при наличии значительного уклона (входит в проект);
• чертежи конструкции в масштабе 1:50 (входят в проект);
• эскизный рисунок законченного забора (входит в проект);
• пояснительная записка к проекту (технический конструктив, расчёты на прочность, которые входят в проект);
• другие документы по требованию.

Наличие утверждённого проекта строительства зачастую само по себе является достаточным основанием для согласования разрешения.

Действует разрешение на строительство забора 3 года (статья 62 Градостроительного Кодекса РФ). Если в течение этого времени строительство не начать, то по истечении срока придётся получать разрешение заново.

Полученное разрешение на строительство и проектную документацию необходимо зарегистрировать в органах местной власти.

Условия постройки заборов в СНТ и коттеджных посёлках ИЖС

Строительство вокруг участков в посёлках садоводческих товариществ (СНТ) должно соответствовать Уставу товарищества.

В нём перечислены три вида заборов: передний, боковой и между участками. Для каждого обозначены отдельные условия.

Передний забор

Он ограждает участок со стороны улицы, может быть глухим и непрозрачным, высотой до 2,5 метров. Однако для ограждения с фасадной части дома могут применить требования соответствия архитектуре дома, наличия красивого внешнего вида и неприступности для непрошенных посетителей.

Возведение забора – правовые вопросы

При строительстве забора, так же, как и при любом другом виде строительных работ, необходимо, зачастую, соблюдать требования действующего законодательства. Это значит – правильно и качественно проводить работы по монтажу ограждения для возможности безопасного прохода вдоль него прохожих, ставить забор четко на своей территории и учитывать пожелания тех соседей, дома и участки растительности которых находятся непосредственно на прилегающих к вашему забору территориях.

Содержание обзора:

В черте города при постройке на территории какого-то архитектурного ансамбля, необходимо будет придерживаться еще ряда норм по правильности постройки и согласованию его внешнего вида с властями города, отвечающими за архитектурный облик зданий внутри огражденной территории.

Заборы и коммуникации – какие нормы существуют?

Почти в каждом случае подсоединения разного рода коммуникационных систем забор отыгрывает одну из главнейших функций. Причем это наблюдается как на общественной, так и на частной территории. По традициям последних лет которые, кстати, очень изменились в наше время, большинство коммуникаций идут по воздушному пути: кабельное телевидение, линии электросети, подключение к городским коммуникациям, линии телефона. Однако многие коммуникации так и остались подземными – канализационные и водные коммуникации, электрокабель, газовые трубы в большинстве местностей нашей страны. Это непосредственно касается забора и его расположения. Часто также используют услугу установки счетчиков на наружной стороне ограждения, чтобы можно было снимать информацию без вторжения на территорию дома.

При строительстве забора необходимо учитывать одновременно все эти коммуникации и максимально удобно расположить калитку и ворота входа на участок. Также лучше заранее запланировать место для установки бака отходов, особенно относительно городского ограждения. К примеру, для одноквартирных зданий жилого типа существуют определенные законодательно нормы установки баков с мусором, поэтому нужно не забыть о них при проектировании забора. Если вы строите частный забор, то необходимо учесть выход к саду, на территорию задней площадки за домом и других проходов разного характера.

При подсоединении ворот, заборов, калиток с существующей электросети нужно учитывать узлы сети и все дополнительные защитные трубы, а также видеонаблюдение, электрокабель, домофон, электронный замок, сигнализацию, освещение и звонок на входной калитке, которые должны быть подведены и при строительстве сделаны максимально закрытыми внутри самого строения забора. Тем более, необходимо учесть и выписать все моменты в коммуникационных развязках, если дело касается системы «интеллектуальный дом», подключенной к общей схеме работы этой программы.

Как получить разрешение на эксплуатацию забора

По существующим правовым нормам каждое сооружение, не исключение которых и заборы, можно использовать только после разрешения на эксплуатацию от разрешающих органов. Конечно, в частных владениях загородного типа эти нормы обычно не приводятся к исполнению и каждый собственник сам ответственен за то, что он строит у себя на участке, но в черте города забор должен стоять надежно, прочно и быть таким, который безопасен для окружающих.

Если строительство забора идет параллельно с строительством дома, то разрешение на его эксплуатацию можно получить вместе с разрешением на дом, причем эта процедура достаточно быстро проходит по всем инстанциям, в случае же отдельного согласования забора разрешительные документы на него могут долго проходить все проверки.

Тогда возникает вопрос: противозаконно ли использование забора до получения на него соответствующего документа? Ответ: неквалифицированно и хлипко установленный забор может стать причиной того, что произошел несчастный случай с его участием, а значит, разрешительный документ нужен в любом случае.

Документы, которые необходимо подавать для узаконивания забора достаточно многоплановые, практически такие же, как для многоквартирного дома. Лучше проконсультироваться со специалистами в плане архитектурного устройства города по этим вопросам, так как в разных регионах документы, необходимые для официального введения в эксплуатацию забора, могут отличаться.

Нужная документация для разрешения на строительство забора

В общем случае для разрешения на возведение забора в той или иной местности от городских властей нужны такие документы:

1. Документ, подтверждающий ваше право на собственность этого участка – выписку из кадастровой книги и свидетельство о собственности;
2. Карту учета недвижимости – копию в заверенном нотариально виде;
3. Геодезический план, выполненный в масштабе 1:500 или больше;
4. Проекты обустройства сада, если он будет на территории в масштабе 1:500 с обязательным указанием уровня поверхности рельефа – начального и окончательного, после строительства. Менять уровень поверхности при строительстве также можно только с разрешения властей;
5. Схемы забора, разные его виды в разрезе в масштабе 1:50;
6. Планы этажей здания, если оно будет строиться внутри ограждаемого участка;
7. Необходимые планы подпорных стен, схемы и разрезы в масштабе 1:200;
8. Техническое описание забора, содержащее информацию об объекте и его проектные листы;
9. Бланк данных о сооружении, прикрепленный к документации;
10. Технические расчеты;
11. Заключения экспертов в случае необходимости этого в соответствии с нормативами;
12. Акустические решения по звукоизоляции источников шума внутри участка;
13. В некоторых случаях – решения о степени просвечивания участка лучами солнца;

и некоторые другие специфические документы.

Если забор взводится вокруг архитектурной памятки, необходимы еще и фотографии теперешнего состояния здания и его фасадной части. К фотография нужно приложить цветной план забора, чтобы видно было сочетание по цветовой гамме этих двух сооружений.

Важные требования к строительству ограждений

Заборы, по нормам, установленным в законодательстве, требуют разрешения от властей в случае устанавливки:

1. на границе участка и общественной территории;
2. в зоне памятников архитектуры;
3. на стену выше 2,5 м.

Ведомственные разрешения на возведение ограждений

Проектирование заборов, как считает большинство, не требует архитектурного вмешательства, вопрос строительства ограничивается разметкой контура забора и составлением схемы – это в лучшем случае. Если территория участка находится на разных уровнях относительно горизонта, необходимо будет учитывание строительства ступенчатого вида столбов для возведения забора относительно ровно.

Высокие заборы, переваливающие за отметку 2,5 м должны быть не просто защитой от снега, ветра и атмосферных влияний, но и иметь шумоизоляцию. В случае строительства забора на границе двух участков, необходимо согласие владельцев этих межующих дворов для выдачи официального разрешения на эксплуатацию ограждения. Если такого обоюдного согласия нет, то разрешение может быть аннулировано даже если оно было получено ранее, так что необходимо заранее озаботиться этим вопросом.

Исключением из общих правил является строительство противопожарного забора, который как раз по своим размерам должен быть более 2,5 м, тогда разрешение соседей не требуется, так как такое ограждение несет функцию безопасности имущества людей и их жизни от последствий возможного пожара.

Стандартная высота забора, возводимого на территории разграничивания двух участков, должна составлять 1,5-2 м, не более.

Как построить забор, не нарушая правовых норм?

Такое простое и нужное строение как забор вокруг участка, городского дома или строящейся территории необходим, пожалуй, одним из первых для комфортной жизнедеятельности человека и безопасности его имущества от посягательств злоумышленников. Именно потому существует такое разнообразие заборов по формам, видам, целевой направленности и размеру.

Однако для каждого из них, строящегося на территории, где он будет касаться и других людей – в городе, где мимо забора будут проходить потоки людей и транспорта, в загородной местности, где ваш забор будет вплотную примыкать к строению соседей, или на строящемся участке, где забор возводится вместе с домом, необходимо получение документа от властей на разрешение ввода эксплуатацию ограждения и комфортного использования его не только с вашей стороны, но и со стороны окружающих.

Источник https://stroim-domik.org/podgotovka/razreshenie-na-stroitelstvo/ne-trebuetsya

Источник https://proekt-sam.ru/zabor/razreshenie-na-stroitelstvo-zabora.html

Источник https://nado-zabor.ru/article/pravovy-e-voprosy-vozvedeniya-zabora